專家認為,住宅產業(yè)化利用“設計標準化、部品生產工廠化、現場施工裝配化、產品部品模數化、全過程管理信息化、產業(yè)鏈集成現代化”來建造、使用、管理和維護房屋,是對房地產行業(yè)的深刻變革,也是推動綠色建筑的有力抓手。這“六個化、一條鏈”,將住宅規(guī)劃、設計、部品部件生產、施工、管理和服務等環(huán)節(jié)聯結為一個完整的體系,一方面,帶動了新技術、新工藝、新材料、新設備的應用;另一方面,大大提升了建筑品質和科技含量,讓老百姓都能分享到綠色的成果,同時也帶動了上下游產業(yè)。因此必須大力推動。
但發(fā)展住宅產業(yè)化不是單純地追求建設速度和規(guī)模,而是要通過產業(yè)化的手段,讓建筑的建造及使用全壽命周期內,很大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。
為此,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人近期表示:將認真貫徹落實國家部署要求,學習借鑒兄弟省市先進經驗,以穩(wěn)步提升項目應用規(guī)模和產業(yè)發(fā)展規(guī)模為中心,著力在政策環(huán)境、技術支撐、管理服務三個方面實施突破。力爭2017年年底前建成6個綜合示范城市、20個規(guī)?;I(yè)園區(qū)、100個生產基地、800萬平方米示范工程,初步形成適應建筑產業(yè)現代化發(fā)展的政策保障體系、技術標準體系和服務監(jiān)管體系,并在以下四個方面實現突破:
項目應用上實現突破
沒有項目的應用,再好的產業(yè)化政策也白搭。因此,首先要制定建筑產業(yè)現代化評價認定標準,引導各地因地制宜,合理定位,差別化發(fā)展。其次是全力搞好試點項目建設管理服務,出臺管理辦法,建立定期調度督導和動態(tài)考核機制,深化試點成效,以點帶面擴大生產應用規(guī)模。很后是把落實新開工項目作為很關鍵的著力點,協調各地在保障性住房等政府投資工程中率先采用產業(yè)化模式建造,既要打造裝配率高、示范性強的項目,也要打造裝配率相對較低、容易推廣普及的項目。
在政策環(huán)境上首先突破
一是提請山東省政府出臺加快推進建筑產業(yè)現代化的指導意見,研究編制建筑產業(yè)現代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃,在財政、金融、用地等方面出臺具體的支持政策和保障措施。二是做好山東省省級財政支持資金的下撥工作,進一步協調財政、科技等部門加大對省級試點的支持力度。
三是督促各地進一步細化財政、金融、規(guī)劃、用地、科技等方面的扶持政策,撬動市場內生動力。
在技術支撐上實現突破
一是組織裝配整體式混凝土結構的構件生產控制、現場連接技術、配套檢測檢驗方法等關鍵技術課題攻關,完善配套標準規(guī)范。二是編制完善保障性住房等標準化戶型結構設計圖集,深化部品構件標準化設計。
三是論證篩選先進成熟技術,編制技術推廣目錄,開展部品構件評價標識管理制度,發(fā)布相應的計價定額。
管理服務上實現突破
一是研究建筑產業(yè)現代化項目建設管理新機制,鼓勵支持采用工程總承包模式、項目管理模式組織建設項目,理順招投標、計價等政策依據。二是以試點項目管理為抓手,“解剖麻雀”,出臺裝配整體式混凝土結構工程質量控制要點、施工安全管理要點,組織開展抽查、巡檢,強化常見問題防控。
三是多層次組織設計、生產、施工、監(jiān)理等一線技術人員專題培訓,提高隊伍素質。
專家認為,山東省的這四項突破,是今后抓好產業(yè)化的關鍵。但發(fā)展住宅產業(yè)化還有必要抓好三方面工作:一是技術集成,通過成熟技術、成套技術、成本控制,提高建筑綜合質量。二是建立涵蓋設計、生產、施工和使用全過程的標準化體系,為大規(guī)模示范推廣,為住宅產業(yè)化提供規(guī)范保障。三是盡快研究出臺促進住宅產業(yè)化的激勵政策。在政策、目標、技術路徑和內容等方面統一思想認識,有必要讓某個部門能夠把資源整合成一個平臺,包括標準、技術、質量、安全、建筑市場,形成一個協同的工作機制。此外,住宅產業(yè)化既然提倡一定規(guī)模的推廣復制,就一定要有經得起考驗的工程案例。這方面,山東幾個試點城市可先搞些優(yōu)秀示范工程,從理念、技術、模式上對全省乃至全國進行一些引導。近日,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人建議:一是出臺推進建筑產業(yè)現代化工作的綜合性指導意見,進一步明確發(fā)展方向和支持政策,強化對各地的政策指導。二是制定建筑產業(yè)現代化結構體系、構配件及部品部件的認定標準,完善技術標準,特別是裝配整體式鋼筋混凝土結構設計、施工、驗收和計價標準等配套標準。三是出臺適應建筑產業(yè)現代化工作需要的招投標、施工圖審查、計價定額、建設監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、工程驗收等管理辦法,加快形成適應產業(yè)化發(fā)展內在要求的項目實施監(jiān)管機制。四是繼續(xù)強化信息化帶動產業(yè)化發(fā)展的路子,通過建筑物聯網實現實現產業(yè)化部品、構配件的質量可追溯,通過信息化手段達到實時、高效質量監(jiān)控的目的。
業(yè)內人士認為,山東推進產業(yè)化的經驗告訴我們,要把產業(yè)化落到實處,做得扎實,還需要關注以下幾點:
第一要重視規(guī)劃的龍頭作用,規(guī)劃一旦確定,要嚴格執(zhí)行,不得隨意調整。凡是項目做得比較好的,都是規(guī)劃有條有理,前瞻性也比較好。在規(guī)劃過程中,對各個產業(yè)的銜接和生活設施配套都考慮得比較充分。產業(yè)化大多數是成片開發(fā),尤其要做到建筑規(guī)劃有法可依。第二要提高結構的耐久性,避免大拆大建,在新型城鎮(zhèn)化建設過程中尤其要注意這方面的教訓。第三要加快建立符合我國國情的“SI住宅”體系,把結構體與填充體進行分離,按照耐用年限對各種不同的構件和部品進行分類安裝。第四要實現室內空間的可變性。第五要加快既有建筑的節(jié)能改造。
當然,產業(yè)化還有一項重要的任務,就是實現建筑的好性能。要開展住宅性能認定,從住宅設計開始就體現節(jié)約原則,一是在住宅設計中遵循“模數協調和可改造性”的原則,使與住宅相關的部品及構配件的生產安裝做到標準化、系列化、裝配化。二是推廣裝配式整體廚房、整體衛(wèi)浴和整體收納系統,提高住宅產業(yè)化水平。三是通過采用降低建筑體型系數、降低窗墻面積比,提高門窗的隔熱和保溫性能;采用外遮陽措施等被動式建筑節(jié)能手段,降低建筑能耗。四是減少沒有功能的裝飾構件和景觀水體,節(jié)約資源。
與此同時,山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人還認為,要通過產業(yè)化實現建筑的綠色低碳,無論新建建筑和既有建筑,都要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。即使我國目前新舊建筑達到了65%的節(jié)能標準,仍與發(fā)達國家有較大差距。因此,要以長壽命、好性能、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保為目標。盡可能要求建筑主體結構的設計使用年限要達到100年;盡可能在性能方面達到3A標準;盡可能使綠色建筑要達到三星標準,同時節(jié)能要達到80%。這才能真正將綠色建筑與產業(yè)化緊密結合起來,二者融會貫通。“在建筑和住宅小區(qū)里重視雨水回收、中水利用、垃圾回收和可再生能源等循環(huán)再利用,也應該成為產業(yè)化的一個目標和方向”。這位負責人表示。